Rapport: Digitalisering er svaret på mindre offentlig vækst

En ny rapport om digital forvaltning, som er offentliggjort tirsdag, konkluderer, at digitalisering er en stor del af svaret på den demografiske modvind, som vi kommer til at opleve i de kommende år. Udvalget om Digital Forvaltning blev nedsat i efteråret 2000 under Finansministeriets formandskab. I udvalget har desuden deltaget Kommunernes Landsforening, Amtsrådsforeningen, Københavns Kommune, Frederiksberg Kommune, IT- og Forskningsministeriet, Erhvervsministeriet, Indenrigsministeriet samt Økonomiministeriet.

Der ligger i digital forvaltning en række store potentialer for såvel den offentlige sektor som for samfundet generelt. Potentialernes realisering kræver imidlertid en betydelig indsats. I udvalget om digital forvaltning er der enighed om, at opgaven skal løftes, og at potentialerne ved digital forvaltning bør realiseres.

Digital forvaltning skal ses i tæt sammenhæng med de udfordringer, det danske samfund står over i de kommende mange år: Der bliver flere ældre, uden at der bliver flere i den erhvervsaktive alder. Digitalisering kan være en væsentlig del af svaret på denne udfordring, idet digital forvaltning primært skal ses som et redskab til at frigøre ressourcer fra administration til brug for service.

Der er i udvalget endvidere enighed om, at digital forvaltning, med den rette tilgang, hvor administrative strukturer og arbejdsprocesser tilpasses, kan rumme væsentlige serviceforbedringer og reduktion af administrative byrder for borgere og virksomheder samt væsentlige effektiviseringsgevinster for den offentlige forvaltning.

Der er i udvalget enighed om, at digitale selvbetjeningsløsninger ikke blot skal betragtes som indgange ved siden af de eksisterende. De skal i videst mulige omfang afløse disse. Generelt forventes virksomhederne og professionelle brugere, f.eks. advokater, revisorer m.v., samt unge og studerende at efterspørge og anvende nye digitale løsninger. Men efterspørgslen forventes også at være bredere funderet. I takt med at telefoni, fjernsyn og Internettet i de kommende år smelter sammen, giver den teknologiske udvikling grund til at forvente, at efterspørgslen generelt vil være stigende.

Udvalgets anbefaling om at intensivere omstillingen til digital forvaltning skal ses i lyset af, at effektiviseringsgevinster for det offentlige ikke alene fremkommer ved at effektivisere forvaltningens kontakt til omgivelserne. De ligger i meget høj grad også i muligheder for at digitalisere og omlægge forvaltningsinterne arbejdsprocesser samt i en lettere udveksling af data mellem myndigheder.

Generelt finder udvalget, at effektiviseringspotentialet ved digital forvaltning vil vokse med digitaliseringens udbredelse og intensitet. Det gælder dels i forhold til antallet af ydelser, der tilbydes og benyttes digitalt, dels i forhold til den integration, der kan opnås mellem systemer, som anvendes til henholdsvis forvaltningens sagsbehandling og kontakten med omgivelserne. Der er i udvalget derfor enighed om, at de største gevinster kan realiseres ved de synergieffekter, som over tid kan skabes ved en mere omfattende digitalisering af forvaltningen. Den fulde effekt af digital forvaltning opnås ved at omorganisere de nuværende arbejdsprocesser, støttet af IT-systemer og nye arbejdsdelinger.